NH4Cl è un acido il suo pH è sicuramente minore di 7 (acido coniugato di una base debole)

NaOH è una base forte che reagisce con gli acidi.

Ora affinchè il tuo pH sia basico, o la reazione deve giungere a completezza, o deve formarsi un tampone.
Anzi è quasi ovvio che deve formarsi il tampone perchè al primo eccesso di base forte il pH schizza a 12/13 della base forte.

Ora è chiaro?